各级党组织、各部门：

《争创一流中心实施意见》已经中心同意，现予印发。请结合本职工作，精心组织实施，共同推进争创一流中心取得成效。

中共德阳市住房公积金管理中心委员会   德阳市住房公积金管理中心

                         　　　　2019年12月17日

争创一流中心实施意见

为贯彻落实市委市政府关于“争创一流中心”的指示要求，促进我市住房公积金事业跨越式发展，率先在全省乃至全国走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势释放更加充分的发展之路，现就争创一流中心提出如下实施意见。

　   一、总体要求

（一）指导思想。争创一流中心，是在住房公积金制度改革的重要时期和关键阶段，市委市政府对全市住房公积金系统干部职工干事创业提出的明确要求，是中心在新一轮发展中提升占位的现实需要，是中心推进“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实和实现主题教育常态化开展的具体行动。要坚持以“加大改革力度，争创一流中心”为指导，以需求为导向，以规范为基础，以改革为动力，以绩效为杠杆，持续深入在健全管理机制、夯实业务根基、提升科技水平、强化政务服务和加大队伍建设等方面下功夫，不断增强干事创业的使命感、紧迫感和责任感，努力把中心建设成为“管理一流、业务一流、服务一流、队伍一流”的“一流中心”，为推动德阳高质量发展，加快建设全省经济副中心城市做出新的更大的贡献。

（二）基本原则

1.坚持需求导向，服务发展。立足缴存职工住房资金需求和全市经济社会发展需求，对接德阳高质量发展战略，优先推进关系职工切身利益和全市发展全局的重点项目。

2.坚持分类指导，争创一流。对标行业内先进，分类规划、分步推进、特色发展，在不同层次争创一流。

3.坚持改革引领，激发活力。按照全面深化改革总体要求，着力破解制约我市住房公积金事业发展的体制机制障碍，激发改革动力，释放创新活力。

　　4.坚持重点建设，整体提升。按照“党政主导、部门主责、全员参与、择优择需、动态调整”的原则，以归集扩面夯根基，以科技信息作保障，以精细管理提效益，以便民惠民出成效，全面提升我市住房公积金事业的综合竞争力和对外影响力。

（三）争创目标

1.总体目标：到2022年，建立一套科学、规范、完整、高效的管理体系，建成一套严谨、先进、安全、便捷的电子信息系统，形成一套标准、精准、融合、协同的政务服务构架，打造一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍。

2.年度目标：将提升中心服务能力、提升整体业务水平和提升干部队伍素质贯穿争创活动始终。2020年，完成核心业务系统升级和八大服务渠道优化工作，实现线上服务“平台一体化、客服智能化、功能多样化”。2021年，以强化归集扩面、强化政策支持、强化资金运作、强化政务服务的“四强化”，将社会满意度提升到90%以上。2022年，以构建第三方评价机制为重点，客观评价争创活动成效，开展“回头看”工作，形成内外合力补短板的良好态势，固化争创活动成果并形成长效机制。

二、主要内容

（一）完善管理体系

1.创新管理模式。着力政策研究，在住房公积金管理创新改革上大胆探索，通过试点、示范，取得实质性的突破。聘请上级监管机构、高校学术机构、中心信息化建设服务机构及我市人大、政协、财政、住建、审计、在合作金融机构等部门专家学者业务能手组成智囊团，为我市住房公积金管理发展“把脉问诊”，建立起科学决策的长效机制。

2.健全监督考核。建立起激励约束机制及严密的绩效考核评价机制，积极调动干部职工干事创业精神，既要对不作为、慢作为、乱作为的干部职工进行问责，更要正确运用好容错纠错机制，在改革创新方面保护干事创业的干部职工。

3.接受社会监督。广泛征求群众意见并采取开展社会评议形式接受社会监督，重点建立人大代表、政协委员监督机制，把提升群众满意度作为争创活动成效的重要指标。

（二）突破发展壁垒

1.提升科技信息水平。以升级核心业务系统为基础，优化八大服务渠道功能，接入省、市各类数据共享平台，实现数据互联互通，为公众提供便捷高效优质服务，并搭建信息化电子稽查系统和信息安全保障体系，切实维护缴存单位及缴存职工的合法权益。

2.夯实归集扩面根基。建立“中心主导、地方参与、银行配合”的归集扩面新机制，以职业农民建立住房公积金试点工作为突破口，逐步将新市民群体纳入制度保障范围,不断深化非公企业建立住房公积金制度工作，实现住房公积金人群全覆盖。

3.健全资金运行模式。以全面推行财务集中核算为契机，建立高度集成和共享的会计核算体系，制定更加安全、集约、高效的资金管理规则和资金监督管理机制，最大限度提高资金运行效益。

4.扩容资金使用渠道。坚持“房住不炒”方针，按照精准施策的思路，适时调整住房公积金使用政策，构建住房公积金差别化使用政策，确保各类缴交职工同等享受制度红利。

（三）切实简政便民

1.深化政务服务改革。按照“放出活力、管出公平、服务更优”的要求，重点打造“政务服务大厅一体化、政务服务事项一体化、自助服务终端一体化、线上线下服务一体化”的“政务服务四个一体化”工程，实现更多业务“一证办好”“一次办好”，缩短为民服务最后一公里。

2.制定业务办理规范。以“规范、高效、优质”为宗旨，出台归集、提取、信贷、财务、服务规范，明确办理流程、办理要件及办理时限等，在确保各类业务办理有章可循、有据可依的基础上，缩短办理时限，以提高办事效率落实服务便民。

3.提升政务服务标准。打造标准化服务大厅，推进窗口“6S管理”（整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养），实施综合柜员制，推行住房公积金业务“一站式”“一人式”综合办理模式。

   （四）提升干部素质

1.建立岗前培训制度。对新入职人员建立上岗准入制度，开展业务知识、服务礼仪、规章制度、廉洁教育培训。培训结束，由相关科室对新进人员培训效果进行量化打分评价，评分不合格者不能上岗。

2.实施分类培训规划。构建“5+3”分层分级培训体系，打造员工技能升级工程，用三年时间实现中心在编职工本科率在90%以上，在编职工高级职称与中级职称占比均在15%以上。

3.建立述学考学制度。适时开展学习效果测试，考核结果由“平时成绩+最后测试成绩”构成，计入个人档案，作为干部职工评先选优、晋职晋级、合同续聘的重要依据。

4.建立“骨干人才库”。选拔中心优秀年轻干部职工入选“骨干人才库”，实行动态管理，实现优进劣退，并将骨干人才考核结果作为选拔任用的重要参考，为中心发展储备递进式人才。

三、方法步骤

采取自上而下的方式，按照“宣传动员、查找差距、全面争创、完善机制、检查考核、深化巩固”6个阶段，分步骤组织实施。

（一）宣传动员阶段（2020年2月底前完成）：采取动员部署、分组讨论、外出调研等方式，重点解决思想站位不高、作风养成不够、工作方法不活,服务群众不实等思想问题。从普通职工到中层干部再到班子成员开展三轮“争创一流”专题大讨论，就“争创一流我能做什么”“争创一流我要怎样做”进行思想交锋，树立强烈的机遇意识、大局意识、发展意识、开放意识和进取意识，在主动融入中心发展中打开全局眼光。

（二）查找差距阶段（2020年4月底前完成）：要把对标管理作为重要工作方法，通过走出去学，请进来讲等方式，站在全国大格局中高点寻标、全面对标，深入查找在管理水平、业务发展、科技支撑及队伍建设等方面的差距，形成专项争创方案，明确任务分工、完成时限、责任领导、责任部门和责任人员，确保扎扎实实推进争创工作。

（三）全面争创阶段（2021年12月底前完成）：按照争创年度目标任务及专项争创方案要求，分领域、分层次、有计划、有重点地推进争创工作，切实推动各项工作取得新成绩，实现新发展。

（四）健全机制阶段（2022年4月底前完成）：总结提炼争创活动中出现的好的经验和做法，形成运行管理的长效机制，实现管理服务大提升、改革深化大突破和工作作风大转变。

（五）检查考核阶段（2022年8月底前完成）：除定期对各部门争创工作进行监督检查外，还要运用第三方评价体系按照争创各项工作权重建立百分制打分体系，对责任部门进行考核打分。

（六）深化巩固阶段（2022年12月底前完成）：着力弘扬争创精神，充分挖掘先进典型，营造“比学赶超”的良好氛围，坚持正确用人导向，优先选用在争创工作中走在前、干得好的干部，营造风清气正的干事创业环境。

四、组织领导

（一）成立领导小组

组  长：党委书记、主任  张肇梧

副组长：党委委员、总经济师  陈友福

            党委委员、副主任    刘克学

            党委委员、副主任    罗旭东

            党委委员、机关党委书记  王俊

            党委委员、总稽核师   宋传健

成　员：管理部、科室主要负责人

（二）领导小组下设办公室（设在中心办公室）

主　任：党委委员、副主任  刘克学

副主任：办公室主任  戴艳

成　员：胡纯、袁征、宋凡、刘海蓉、陈飞、蒋雪梅

办公室主要职责：把握领导小组明确的重点目标任务，负责组织实施有序推进相关工作，并进行动态管理和跟踪落实。对发现的问题及时上报领导小组并提出整改建议，确保争创工作实现预期目标。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级党组织、各部门要组织本部门党员干部职工认真学习争创一流中心安排部署，引导党员干部职工自觉把思想和行动统一到争创一流中心的要求上来，自觉成为争创一流中心的实践者、示范者和推动者。

（二）加强领导，严密组织。各级党组织、各部门负责人要切实担负起第一责任人职责，从严从实抓好争创工作，切实把争创工作和日常工作结合起来，用争创工作推动日常工作落实，用抓好日常工作落实来促进争创工作的推进。

（三）监督问效，狠抓落实。各级党组织、各部门要按照责任分工细化目标任务，压实责任，明确时限。争创活动领导小组办公室将经常性分阶段对各部门工作情况进行督查，对工作开展不力的部门和人员，要进行监督执纪问责。

    （四）注重宣传，营造氛围。充分利用电台、电视台、报刊、网站、自媒体、宣传橱窗、户外公益广告等媒介，形成良好的争创氛围。要把在争创工作中涌现出的先进典型宣传出去，要把在争创工作中总结出的好经验保持下去。