德阳市人民政府办公室关于印发进一步扩大住房公积金制度覆盖面实施意见的通知

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门,有关企事业单位：

    《进一步扩大住房公积金制度覆盖面的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

德阳市人民政府办公室

2015年7月16日

进一步扩大住房公积金制度

覆盖面的实施意见

为维护广大职工合法权益，推动我市住房公积金事业健康发展，促进房地产市场健康平稳发展，按照《四川省人民政府办公厅关于印发进一步扩大住房公积金制度覆盖面指导意见的通知》（川办函〔2015〕95号）有关要求，现就进一步扩大我市住房公积金制度覆盖面提出如下实施意见。

一、指导思想

以全面推进依法治市，深化住房公积金制度改革，建立公开规范的住房公积金制度为指导，严格执行《住房公积金管理条例》，积极稳妥地扩大我市住房公积金制度覆盖面，逐步实现“应建尽建、应缴尽缴”，建立与我市经济社会发展水平相适应的住房公积金管理机制，切实维护缴存职工利益，促进我市房地产市场健康平稳发展。

二、基本原则

（一）严格依法缴存。全市所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）须依法建立住房公积金制度。单位及其从业人员要在规定比例和基数范围内缴存住房公积金。各用人单位须将为职工缴存住房公积金列入劳动合同条款，按月足额为职工缴存住房公积金。

（二）扩大使用群体。通过扩大住房公积金制度覆盖面，进一步扩大住房公积金的使用群体，培育新的贷款人群，提高住房公积金使用效率，充分发挥住房公积金制度在提高职工住房水平方面的积极作用。

（三）实施分类推进。全市党政机关、事业单位和社会团体要率先实现全员覆盖，为与本单位签订劳动合同的聘用人员缴纳住房公积金。相关部门要督促社区工作人员、大学生村官、“三支一扶”人员所属管理部门或签约单位为其缴纳住房公积金。国有企业要不分用工性质，为所有职工缴纳住房公积金。要进一步推进民营企业建立住房公积金制度工作。

（四）建立监督机制。按照政府信息公开的要求，及时、全面公开住房公积金相关政策，按期完成住房公积金年度信息披露工作，增强透明度，提高公信力。住房公积金管理工作要依法、科学、民主进行决策，自觉接受人大、政协和财政、审计等部门的监督，充分发挥社会各界的监督作用。

三、工作措施

（一）规范缴存标准。各地在招商引资中不得承诺免缴、缓缴住房公积金，也不得在引进人才中超比例和基数缴存住房公积金。缴存住房公积金的月工资基数最高不得超过我市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍，也不得低于我市统计部门公布的上一年度职工月最低工资标准。职工住房公积金月缴存基数＝职工上年工资总额÷12。职工和单位住房公积金缴存比例不应低于职工工资的5%，不得高于12%。每年要定期公布年度住房公积金缴存比例和基数执行标准，继续开展住房公积金缴存“控高提低”专项整治工作，杜绝超标缴存，纠正差额缴存、定额缴存等行为。

（二）严格缴存审核。市住房公积金管理中心要建立完善缴存审核制度，在住房公积金业务信息系统中设置合规缴存条件，消除违规缴存，并定期对全市住房公积金缴存单位进行清查，对违规缴存的单位要责令整改。

（三）建立专管员制度。根据《四川省人民政府办公厅关于印发进一步扩大住房公积金制度覆盖面指导意见的通知》（川办函〔2015〕95号）要求，建立住房公积金专管员制度，由各缴存单位指定至少1名单位职工为住房公积金专管员，负责本单位及职工住房公积金业务办理。住房公积金专管员实行资格审查、持证上岗，经培训考试合格后，颁发《德阳市住房公积金专管员证》。

（四）建立执法机制。做好住房公积金制度建立和正常缴存工作，完善住房公积金应建应缴目标考核机制，对纳入增扩计划的单位要向其发出建制或催缴通知，对困难单位启动缓缴、减缴审批程序，对无正当理由应建不建的单位要启动行政执法程序，并将其纳入政府社会信用信息平台进行曝光并依法处罚。

（五）健全考核机制。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会负责组织实施本地区的住房公积金缴存扩面工作。市住房公积金管理中心要建立完善绩效考核制度，会同市财政局、市政府目督办按省、市有关规定制定绩效考核办法，建立社会效益和经济指标并重的考核机制，充分调动住房公积金管理从业人员的积极性。

四、组织保障

（一）加强组织领导。建立市（县）两级住房公积金工作联席会议制度，具体负责政策指导和统筹协调相关问题，重大事项及时报告市政府。建立由市住房公积金管理委员会牵头、各县（市、区）政府、德阳经开区管委会和市级有关部门配合的扩大住房公积金制度覆盖面工作机制，组织实施全市的住房公积金缴存扩面工作。

（二）加强部门协同。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会和市级各部门在开展政府购买服务工作时，应把是否正常缴存住房公积金作为承接主体条件之一。市财政局要完善对住房公积金缴存和使用的监督机制，人民银行要配合市住房公积金管理中心将企业缴存住房公积金信息接入企业征信系统，市工商局要将企业缴存住房公积金信息接入企业信用信息系统。市审计局要加强对单位缴存住房公积金情况的审计监督，市总工会要将缴存住房公积金纳入工资集体协商范围，市工商局、市工商联要将缴存住房公积金作为企业出资人、法定代表人评先选优的参考依据，市人社局及各行业组织可将缴存住房公积金列入劳动合同示范文本。公安、民政、人力资源和社会保障、税务、工商、质监、人民银行、房管、不动产登记等有关部门要支持住房公积金管理部门信息查询工作，实现信息共享。

（三）加强信息化建设。市住房公积金管理中心要全面贯彻落实住房城乡建设部颁布的《住房公积金基础数据标准》,并接入全国住房公积金银行结算数据应用系统，加快住房公积金服务大厅和服务网点建设，完善配套设施，提高服务水平。

（四）加强舆论引导。各地、各部门要加强住房公积金政策宣传，新闻媒体要加大宣传和舆论引导力度，提高单位和职工的缴存意识，着力营造用人单位自觉履行住房公积金缴存义务的社会舆论环境。

住房公积金制度政策性强，涉及面广，各地、各部门要高度重视、加强领导、周密部署、及时督查，做好住房公积金缴存扩面工作，并结合《德阳市人民政府办公室转发德阳市住房公积金管理委员会关于进一步加强住房公积金管理切实推进住房公积金个人住房贷款促进住房消费的实施办法的通知》（德办函〔2015〕61号）要求，切实发挥住房公积金在保障住房需求、促进房地产市场健康发展等方面的重要作用。